Maschinensicherheit
Die Maschinenrichtlinie 2006/42/EG, künftig die Maschinenverordnung (EU) 2023/1230 sowie die Betriebssicherheitsverordnung (BetrSichV 2015) sind für „Maschinen, Maschinenbau und industrielle Anlagen“ von besonderer Bedeutung.
Sicherheit von Maschinen sowie bei deren Betrieb
Die Maschinenrichtlinie regelt bis zum 19. Januar 2027 das Inverkehrbringen von Maschinen in den Europäischen Wirtschaftsraum (EWR). Sie verfolgt das Ziel, das Sicherheitsniveau und grundlegende Sicherheitsanforderungen an Maschinen in den Mitgliedstaaten zu vereinheitlichen, beizubehalten oder zu verbessern. Ab 20. Januar 2027 wird die Maschinenrichtlinie ersetzt durch die EU-Maschinenverordnung (EU) 2023/1230.
Überblick
Maschinensicherheit
Sicherheit von Maschinen muss bei der Herstellung und Entwicklung berücksichtigt werden und auch im Betrieb gewährleistet sein. Wesentlich sind:
- Maschinenrichtlinie 2006/42/EG und die „Vorgänger“ 98/37/EG sowie 89/392/EWG ,
- Betriebssicherheitsverordnung BetrSichV 2015,
- EU-Maschinenverordnung (EU) 2023/1230.
Maschinenrichtlinie
Der europäische Gesetzgeber schreibt nicht vor, „wie“ die Bedingungen der Maschinenrichtlinie erfüllt werden. Er fordert jedoch von der Industrie, „dass“ sie erfüllt und die Zielvorgaben im Produkt verwirklicht. In Bezug auf die gesammelten Erfahrungen, erfüllen zwei Drittel der Maschinen im Europäischen Wirtschaftsraum die Bedingungen für das Inverkehrbringen nicht. Sanktionen sind eine Folge, falls Abweichungen festgestellt werden.
Verstöße gegen die Maschinenrichtlinie und mögliche Folgen
Viele Maschinenhersteller gehen nachlässig mit den Anforderungen der Maschinenrichtlinie um und „erledigen“ die formellen Anforderungen, wie zum Beispiel die Risikobeurteilung „im Nachgang“ anstatt parallel zur Entwicklung.
Ist die Maschinenrichtlinie nicht eingehalten, ist die Maschine rechtlich unzulässig. In diesem Fall wird die Marktaufsicht den Warenvertrieb zunächst unterbinden. Sofern Personenschäden entstanden sind, sind zivil- und / oder strafrechtliche Verfahren die Folge. Dies bringt in der Regel hohe Kosten und –wirtschaftlich viel bedeutender– ein Negativimage mit sich.
Bei Verstößen drohen
- Zivilrechtliche Schritte,
- strafrechtliche Ermittlungen/Verfahren nach öffentlichem Recht gegen Verantwortliche(Geschäftsführer, Leiter, Entwickler),
- Stilllegung der Maschine(n) des Typs im EWR,
- Imageschaden.
Mögliche Prüfungen zur Beweissicherung
Häufige Fragestellungen sind:
- In welchen Punkten ist die Maschinenrichtline nicht erfüllt?
- Ist die Risikobeurteilung fehlerhaft?
- Liegt eine „Wesentliche Veränderung“ vor?
- Erfüllt die Betriebsanleitung die Anforderungen?
- Liegt eine „Maschine“ oder eine „unvollständige Maschine“ vor?
- Hätte die (etwaige) Problematik im Rahmen der Entwicklung erkannt werden müssen?
- …
- …
Empfehlung:
Hersteller müssen die MRL umsetzen. Das machen Hersteller am besten Inhouse, denn sie kennen ihr Produkt am besten.
Betriebssicherheitsverordnung (BetrSichV 2015)
Die Betriebssicherheitsverordnung 2015 (BetrSichV 2015) setzt die Richtlinie 2009/14/EG des europäischen Parlaments über die Mindestvorschriften für Sicherheit und Arbeitsschutz bei Benutzung von Arbeitsmitteln durch Arbeitnehmer bei der Arbeit in deutsches Recht um.
Ziele der Betriebssicherheitsverordnung
Es wird das Ziel verfolgt, die Sicherheit und den Schutz der Gesundheit von Beschäftigten bei der Verwendung von Arbeitsmitteln zu gewährleisten. Dies ist die Pflicht des Arbeitgebers, hier des Betreibers von Maschinen/Anlage.
Der Hersteller entwickelt seine Maschine unter Bezugnahme auf die „Maschinenrichtlinie“. Er führt eine Risikobeurteilung durch, baut die Maschine. Der Besteller wird in der Regel zum Betreiber und ist Arbeitgeber.
Der Arbeitgeber darf mit der Einführung der Betriebssicherheitsverordnung 2015 nur noch solche Arbeitsmittel zur Verfügung stellen und verwenden lassen, die den für sie geltenden Rechtsvorschriften über Sicherheit und Gesundheitsschutz entsprechen. Ganz wesentlich ist, dass der Arbeitgeber (Betreiber, ehemals „Besteller“) in jedem Fall eine Gefährdungsbeurteilung durchführen muss.
Mögliche Prüfungen zur Beweissicherung
Häufige Fragestellungen sind:
- Hat die Gefährdungsbeurteilung alle Gefahren erfasst?
- Entspracht die Maschine den „geltenden Rechtsvorschriften“? Konkret bedeutet das: Erfüllt Sie den Anhang I der Maschinenrichtlinie?
- …
Wichtig ist:
Durch die BetrSichV2015 müssen auch Altmaschinen den „geltenden Rechtsvorschriften“ entsprechen. Das bedeutet in den meisten Fällen das Aus für Altmaschinen, da eine „Anpassung“ wirtschaftlich häufig nicht darstellbar ist, der Betrieb im Fall von Personenschäden für den Betreiber (meistens gleich Arbeitgeber) aber Risiken mit sich bringt.
EU-Maschinenverordnung (EU) 2023/1230
Die EU-Maschinenverordnung (EU) 2023/1230, ist ein wesentlicher Bestandteil der europäischen Rechtsvorschriften zur Sicherheit von Maschinen. Sie ersetzt die vorherige Maschinenrichtlinie 2006/42/EG und stellt sicher, dass Maschinen innerhalb der Europäischen Union sicher konstruiert, hergestellt und betrieben werden.
Wann tritt die neue Maschienenverordnung in Kraft?
Die neue Maschinenverordnung (EU) 2023/1230 ist am 19. Juli 2023 in Kraft getreten. Allerdings gibt es eine Übergangsfrist:
- Bis zum 20. Januar 2027 können Maschinen noch nach den Vorgaben der alten Maschinenrichtlinie 2006/42/EG hergestellt und in Verkehr gebracht werden.
- Danach gilt ausschließlich die neue Maschinenverordnung.
Was sind die wichtigsten Änderungen?
Die neue Verordnung zielt darauf ab, die Anforderungen an die Sicherheit von Maschinen zu modernisieren und an die technologischen Entwicklungen anzupassen. Einige der wichtigsten Änderungen sind:
- Digitalisierung: Die Verordnung berücksichtigt die zunehmende Digitalisierung von Maschinen und legt Anforderungen an die Sicherheit von Software und digitalen Schnittstellen fest.
- Künstliche Intelligenz: Es werden spezifische Anforderungen für Maschinen mit integrierten Systemen der künstlichen Intelligenz formuliert.
- Cybersecurity: Die Verordnung betont die Bedeutung der Cybersicherheit für Maschinen und fordert entsprechende Schutzmaßnahmen.
- Zusammenarbeit: Die Verordnung fördert eine stärkere Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Akteuren entlang der Lieferkette.
Wichtig:
Hersteller müssen die Maschinenverordnung ab dem 21. Januar 2027 umsetzen.